Почему число малоимущих снизилось, несмотря на кризис Росстат: уровень бедности в России в 2022 году снизился до 10,5% — минимума с начала 90-х В целом за 2022 год 15,3 млн россиян, или 10,5% населения, имели доходы ниже границы бедности. Это минимальное значение числа малоимущих граждан с начала 1990-х годов. Сокращение бедности власти связали с ростом социальных выплат
В 2022 году за чертой бедности в России находились 15,3 млн россиян, или 10,5% населения, сообщил Росстат. Это на 0,7 млн человек, или 0,5 процентного пункта (п.п.) ниже результата предыдущего года и рекордно малый показатель в истории Российской Федерации (у Росстата есть ряды с 1992 года).
В последний раз близкие значения уровня бедности фиксировались в 2012 году: тогда к малоимущим относились 15,4 млн граждан, или 10,7% населения.
В среднем граница бедности в прошлом году составила 13545 руб.— люди, имеющие доходы ниже этого уровня, признаются в статистике бедными. Согласно национальным целям развития России, к 2030 году уровень бедности в стране должен снизиться до 6,5% населения (снижение в два раза по сравнению с 2017 годом).
В четвертом квартале 2022 года количество граждан с доходами ниже границы бедности было меньше, чем в среднем по году,— 11,6 млн человек, или 7,9% жителей страны, отчитался Росстат (в четвертом квартале 2021 года было 8,5%). Годовой уровень в итоге соответствует значению третьего квартала, когда за чертой бедности находились также 15,3 млн человек, или 10,5% населения. Показатель внутри года обычно снижается от первого квартала к четвертому.
Что такое граница бедности
При определении уровня бедности Росстат применяет параметр «граница бедности», введенный в конце 2021 года. Он соответствует значению стоимости потребительской корзины в четвертом квартале 2020 года (так называемой базовой границы бедности), умноженной на индекс потребительских цен за истекший период к четвертому кварталу 2020 года.
До 2021 года в качестве критерия границы бедности использовался показатель величины прожиточного минимума, базирующийся на стоимости потребительской корзины на соответствующий момент времени с учетом обязательных платежей и сборов.
Использование параметра «граница бедности» позволяет обеспечить максимальную сопоставимость показателя «уровень бедности» на всей протяженности временного ряда, то есть с 1992 года, утверждает Росстат.
Причины снижения числа малоимущих
Росстат выделяет несколько основных драйверов позитивной динамики уровня бедности в России. А именно:
- Увеличение объемов социальных выплат
Позитивный вклад в сокращение бедности внесла поддержка семей с детьми: так, по состоянию на 1 января 2023 года более 3 млн малообеспеченных семей, в которых проживают 4,2 млн детей в возрасте от трех до семи лет включительно, получили ежемесячные денежные выплаты. А пособие для детей в возрасте от восьми до 17 лет, которое ввели с 1 апреля 2022 года, охватило 3,7 млн семей и более 5,5 млн детей, указали в ведомстве. Расходы бюджета на поддержку семей с детьми в 2022 году составили более 1 трлн руб., сообщал глава Минфина Антон Силуанов.
Кроме того, в 2022 году был дополнительно проиндексирован на 10% размер пенсий, что также поддержало снижение бедности. Более 400 млрд руб. было дополнительно направлено гражданам, в результате чего средний размер пенсии вырос до 19,3 тыс. руб.
Доля социальных выплат в структуре доходов населения в 2022 году составила 20,7%, сообщил Росстат.
- Рост среднедушевых номинальных доходов населения
В 2022 году показатель увеличился на 12,4% и составил 45,3 тыс. руб., указал Росстат. В свою очередь, в структуре доходов наибольшую роль сыграла оплата труда— ее доля составила 57,2%. Средняя начисленная зарплата в номинальном выражении в этот период выросла на 12,6%, до 64,2 тыс. руб. При этом граница бедности в 2022 году повысилась на 13,7%, что соответствует инфляции в среднем за год.
Доля доходов от предпринимательской деятельности в структуре доходов менее значительна— 6,2%, но и она внесла позитивный вклад в рост номинальных доходов, следует из данных Росстата. Поступления от предпринимательства за год увеличились на четверть.
При этом в целом за 2022 год реальные денежные доходы снизились на 1,4%, а реальные располагаемые денежные доходы (после вычета обязательных платежей)— на 1%. Среди причин— высокая инфляция, а также эффект высокой базы прошлого года, когда в большинстве отраслей был зафиксирован восстановительный рост после пандемии COVID-19, отмечает Росстат.
Среди других факторов, повлиявших на сокращение уровня бедности в 2022 году, можно выделить снижение количества безработных граждан, отмечает профессор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов. «В 2022 году уровень безработицы опустился до исторических минимумов, это значит, что количество бедных и неработающих должно было тоже сократиться»,— отмечает он. Параллельно возник дефицит кадров, который подстегнул рост номинальных зарплат. «По совокупности ниже границы бедности остались только люди, получающие социальную пенсию»,— подчеркивает Сафонов.
Но данные Росстата содержат в себе определенную долю условности, и существует ряд других подходов для измерения уровня бедности, говорит он. «По факту прожить на 13,5 тыс. руб. [граница бедности] малореально. Былобы правильнее оценивать уровень бедности по расходам семьи и относить к малоимущим тех, кто тратит более 55% доходов на питание. Однако это былобы для государства слишком дорого»,— резюмирует эксперт.